Petice za regulaci hazardu v České republice

My, níže podepsaní, se obracíme na poslance, senátory a členy vlády, aby se neprodleně začali zabývat vážností dlouho neřešené situace na zbytnělém trhu s loteriemi a jinými hazardními hrami v České republice. Voláme po přijetí nového zákona, který výrazným způsobem přispěje k omezení negativních jevů (kriminalita, praní špinavých peněz, vytváření hráčských závislostí, rozvracení rodin, domácí násilí, ohrožení psychického vývoje dětí a mládeže, sebevraždy, bezdomovectví, zvyšující se obchod s drogami, prostituce a další), které na společnost a obce provozováním hazardu dopadají. Chceme zákon, které tak jako v řadě zemí lépe ochrání ty z nás, kteří svodům hazardu těžko odolávají, a jejichž situace a chování potom dopadá na jejich rodiny, děti, zaměstnavatele a tím i na celou společnost. Chceme zákon, který nám pomůže dostat hazard z našich obcí a měst.

Jsme nespokojeni s tím, že v posledních letech dochází k nežádoucímu nárůstu počtu heren a kasin, že se zvyšují bezpečnostní rizika a kriminalita spojená s hazardními hrami, že režim odvodu části výtěžku na veřejně prospěšné účely je neprůhledný a benevolentní. V souvislosti s chybějícím nastavením pravidel a nástupem nových technologií se negativní dopady ještě urychlují. Zpřísnění předpisů, které se týkají hazardních her, by uvítali nejen rodiče a běžní občané, ale také naprostá většina českých patologických hráčů. Snížení dostupnosti hazardních her na úroveň, která je běžná ve většině zemí světa, by jim totiž usnadnilo překonání jejich problému. Je udivující, že Česká republika nemá na rozdíl od jiných států Evropy a světa zpracovány dopady hazardního hraní na obyvatelstvo. Jsme přesvědčeni, že peníze, které stát i obce z hazardu prostřednictvím daní, poplatků a odvodů získají, nepokrývají ani zdaleka náklady, které na řešení jeho následků musí veřejné rozpočty vynakládat.

Proto urychleně požadujeme přijetí nového zákona, který:

výrazně sníží dostupnost hazardních her
zavede odebrání licence za umožnění hry mladistvým
umožní obcím rozhodnout o tom, zda hazardu
na svých ulicích poskytnou místo, či nikoliv
zakáže nepřetržitý provoz heren, kasin a sázkových kanceláří
zřídí celostátní registr osob, které z vlastního rozhodnutí
nebo z rozhodnutí soudu nemají do heren, kasin a sázkových
kanceláří přístup a kterým nesmí být umožněna hazardní hra
progresivně zdaní i zpoplatní tento druh podnikání
zajistí transparentnost a kontrolovatelnost
využívání odvodů na veřejně prospěšné účely
zamezí konfliktu zájmů mezi firmami a příjemci
odvodů na veřejně prospěšnou činnost
zavede celostátní veřejně přístupný registr odvodů
zajistí důslednou kontrolu s přísnými postihy
za porušování tohoto zákona

Tato petice vznikla v Brně 28. dubna 2008

Petiční výbor ve složení:
Mgr. Jasna Flamiková, ředitelka Nadace Veronica a zastupitelka města Brna za SZ,
Prim. MUDr. Karel Nešpor, CSc, Psychiatrická léčebna Bohnice, oddělení léčby závislostí, Praha,
Vladislav Vaňák, ředitel SVP HELP ME Brno a předseda Asociace středisek výchovné péče v ČR,
Aleš Sedláček, předseda České rady dětí a mládeže Praha,
ThDr. Ing. Evžen Martinec, opat starobrněnský,
Ing. arch. Josef Pleskot, Praha.

Za petiční výbor jsou oprávněni jednat Mgr. Jasna Flamiková a Aleš Sedláček.

K petici se můžete připojit zde (věnujte prosím pozornost zvláště vyplnění emailové adresy, při překlepu nebo zbytečné mezeře potvrzovací email na Vaši emailovou adresu nedorazí a Váš podpis nebude moci být zaregistrován).

Komentář k jednotlivým bodům požadovaným v petici:

Výrazně sníží dostupnost hazardních her.
Zde není komentář potřeba, cíl je jasný.
Zavede odebrání licence za umožnění hry mladistvým.
Pro dospívající jsou hazardní hry zvláště nebezpečné, patologické hráčství vzniká
rychleji, u těchto dospívajících je také vyšší riziko zneužívání drog.

Umožní obcím rozhodnout o tom, zda hazardu na svých ulicích poskytnou místo,
či nikoliv.
V současné době obce můžou rozhodnout pouze o zákazu „výherních“automatů na svých ulicích. Nijak nemůžou ovlivnit umístění mnohem nebezpečnějších loterijních videoterminálů. Je třeba, aby byl hazard omezen z centrální úrovně a aby o zbytku rozhodovaly obce samy. Přesto, že ani toto není ideální stav (protože bude záležet na osvícenosti jednotlivých měst), praxe, kdy by o povolení kasina na konkrétní ulici v konkrétní obci rozhodoval nějaký úředník z Prahy by byla mnohem horší. Obcím brzo dojde, že obcházení zákona o loteriích má už takové rozměry, že jejich dosavadní příjmy z hazardu budou prudce klesat.

Zakáže nepřetržitý provoz heren, kasin a sázkových kanceláří.
Velmi důležité! Právě pro patologické a asociální hráče je typické hraní přes noc.
Zoufalý hráč bez prostředků vracející se za po půlnoci domů představuje velké riziko
z hlediska kriminality. Toto omezení je nutné do doby, než bude zavedena registrace
hráčů.

Zřídí celostátní registr osob, které z vlastního rozhodnutí nebo z rozhodnutí soudu nemají do heren, kasin a sázkových kanceláří přístup a kterým nesmí být umožněna hazardní hra.
Osvědčilo se v zahraničí, pomáhá to lidem, kteří mají problém se svodům hazardu ubránit a kteří nejsou schopni hernu opustit, dokud všechno neprohrají. Je to rovněž pomoc pro jejich rodiny i veřejný zájem z hlediska prevence kriminality. Svou registraci mohou zrušit sami hráči, sociálka, soudy.

Progresivně zdaní i zpoplatní tento druh podnikání.
V současné době se firmy zdanění i zpoplatnění dokáží úspěšně vyhýbat.

Zajistí transparentnost a kontrolovatelnost využívání odvodů
na veřejně prospěšné účely.
Tyto odvody slouží k uplácení veřejného mínění a jsou zneužívány k vlastnímu obohacování firem přes spřízněné nadace. Sazka má 7% trhu a platí miliardu, zbytek trhu platí druhou a celkový odvod při neustálém růstu odvětví klesá!

Zamezí konfliktu zájmů mezi firmami a příjemci odvodů
na veřejně prospěšnou činnost.

Zavede celostátní veřejně přístupný registr odvodů.
Předchozí tři body jsou důležité, protože sice dle zákona mají společnosti provozující hazard odvádět 6% na veřejně prospěšnou činnost, praxe je ovšem taková, že velká část těchto peněz končí opět v rukou provozovatelů hazardu přes jimi zakládané nadace a občanská sdružení, případně v akciových společnostech. Bezpochyby se dá předpokládat, že část těchto peněz slouží ke korupci.

Zajistí důslednou kontrolu s přísnými postihy za porušování tohoto zákona.
Opět není třeba komentář, v současné době je naprosto nedostatečná kontrola hraní mladistvých, kontrola přístrojů (zda jsou nastaveny, tak jak mají být, nedostečná kontrola využívání odvodů na veřejně prospěšnou činnost apod. )